衡国资〔2012〕48号

为加强法治教育，推进依法治企，增强企业领导、干部群众的法治意识，增强学法、守法、用法的自觉性，根据全市“六五”普法推进大会的统一部署，结合实际情况，制定国资系统 “六五”普法进企业工作规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《法治湖南建设纲要》和《关于建设法治衡阳的实施意见》，大力弘扬社会主义法治精神。

（二）主要目标：通过“六五”普法，紧紧围绕国有资产保值增值的工作目标，依法完善国资监督管理体制机制和企业法人治理结构，提高企业领导、干部群众的法律素质，增强企业法律风险防范能力，切实推进依法治企。

（三）工作原则：紧紧围绕中心工作，坚持党的领导，以人为本，服务大局，坚持法制统一，公平正义，改革创新。 

二、主要任务

进一步学习宣传宪法，树立宪法权威，重点学习和掌握与本企业经营管理密切相关的法律、法规、规章和规范性文件。学习《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《信访条例》、《劳动合同法》、《产品质量法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章；学习国资系统一整套政策法规制度，如《衡阳产权交易管理办法》、《企业法律顾问管理办法》、《企业重大事项报告制度》等等。通过集中培训、下发学习读本等多种形式推进相关政策法规的学习，在学习的基础上，遵循“制度程序化、程序信息化”的建设思路，将法律制度贯彻实施到企业经营管理各个环节，使得企业重大决策和重要经营活动更加规范、透明。

三、对象和要求

普法对象是市属国有企业（包括国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司）广大干部职工。重点是企业高级管理人员、法律顾问和中层经营管理人员。有以下几点要求：

（一）切实加强领导干部学法、守法和用法。要通过党组中心组学习、法制讲座等形式，每年定期组织专题学法，推进领导干部学法制度化、规范化，不断提高依法管理企业的能力，坚持依法、科学、民主决策，为全员普法做好榜样。

（二）加强企业法律顾问的专业培训。通过外派培训等方式加强企业法律顾问的法律素质，增强企业法律顾问处理企业法律纠纷、决策把关、合同审查和制度审查的能力，明确企业法律顾问参与企业重大决策和重要经营管理活动的职能，切实提高企业法律风险防范能力。

 （三）要针对不同的企业人员分类普法。企业各层次人员工作任务较重，普法的内容较多，要结合各类人员的实际工作，有针对性地选择一些实用的制度进行宣传教育，例如，对生产一线的职工要加强《安全生产法》的教育。

 （四）要完善企业各项规章制度。要通过“六五”普法，形成完善的企业内部管理制度，将普法的效果固定下来，并加强对规章制度执行情况的监督。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段。2012年下半年，各企业要摸清普法现状，因地制宜，制定“六五”普法规划，建立普法组织机构，落实普法经费，做好动员工作，争取2013年全面启动“六五”普法各项工作。

（二）组织实施阶段。2013年年初-2015年，各企业根据规划，制定每年的具体普法工作方案、计划，明确普法重点，落实人员、经费，有序开展各项普法活动，及时总结普法经验。

（三）检查验收阶段。2013年起，每年年底市国资委组织一次普法检查，检查内容为每年的普法规划、年度普法计划、人员和经费落实情况、各项具体普法措施的实施情况、制度完善和执行情况、企业法律顾问履职情况、企业重大法律纠纷处理情况、安全生产情况，并听取企业职工的反馈意见。将每年的普法综合情况纳入业绩考核范围。2015年，进行“六五”普法总体验收，表彰先进。

五、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导

市国资委已成立“六五”普法领导小组，各企业应相应成立“六五”普法领导小组，落实机构、人员。领导小组组长为各企业主要负责人，分管领导为副组长，各部门负责人为成员。

（二）落实保障措施

1、将普法各项活动的费用纳入企业预算。要根据普法规划，合理安排普法经费，做到专款专用。

2、确保学法次数和时间。要在每年的普法计划中，明确各类人员最少的学法次数和时间，原则上要求企业中层以上经营管理人员每年集中学法时间不能少于40小时。

3、重点开展对企业负责人和中层以上经营管理人员的普法培训，加强对干部学法用法工作情况的考核，对企业负责人的考核情况纳入市国资委业绩考核范围，对中层以上经营管理干部的考核情况作为考察、任用干部的重要依据。

4、定期和不定期对普法工作实施情况进行督促检查，除了每年一次的年底检查外，市国资委不定期地对各企业开展1-2次普法检查工作，防止年底突击应付，要将普法工作落实在日常。

  5、重视调查研究和工作总结。市国资委及时收集各企业“六五”普法工作信息，加强对各企业的普法指导和帮助，对普法的热点、难点问题开展调研，及时总结、改进工作，宣传典型做法，切实帮助企业做好“六五”普法工作。

市国资委机关“六五”普法参照此规划执行，具体措施在相关计划中另行规定。