国有企业党的建设与生产经营深度融合研究

■衡阳弘正国有资产管理有限责任公司 陈章鸿

　　（本文略为删减后发表在《经济技术协作信息》2020第30期，刊物国内统一连续出版物号：CN23-1084/F 国际标准连续出版物号：ISSN1007-9823；维普网、超星网收录）

　　摘要：在全面从严治党向纵深发展的新形势下，弘正公司作为地方国有资产管理公司，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚持党建引领，紧扣公司实际，探索党的建设与生产经营深度融合,实现公司高质量发展。对其独特的“555”的党建工作法进行研究分析，对国有企业党建工作具有一定借鉴意义。

　　关键词：国有企业、深度融合、党的建设、生产经营

　　习近平总书记指出，国企党建是国有企业的“根”和“魂”。实践表明，探索党建工作与生产经营深度融合，创造性解决企业发展中出现的新情况新问题，是国有企业高质量发展的有效举措。弘正公司以细化分解党建五个责任，解决“融合什么”的问题，以建立健全五个制度，解决“如何融合”的问题，以严格落实五个环节，解决“长效融合”的问题，形成独特的“555”的党建工作法。本文以此为研究对象进行具体分析，为国有企业推进党建工作与生产经营深度融合提供参考和借鉴。

　　一、细化分解“深度融合”五个责任

　　党的十九大报告中指出“以党的政治建设为引领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，以此为依据，弘正公司提炼党的建设与企业经营深度融合“五大责任”，即“政治、思想、组织、作风和纪律建设责任”，着力解决“融合什么”问题。

　　1.政治建设责任。分解为坚决维护党的领导，坚定政治立场，树立崇高政治理想，纯洁政治品质等方面。如“坚决维护党的领导”细化到党委书记对公司会议决策的政治性审查，对内部刊物的政治性审查、对选拔聘用企业管理人员的政治性审查。

　　2.思想建设责任。分解为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强思想引领等方面。如把学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组理论学习、党员教育培训的基本教程，细化到每年党委中心组理论学习计划、党员教育培训计划中。

　　3.组织建设责任。分解为党委领导班子和党支部班子建设、企业管理人员建设、党支部“五化”建设、党员队伍建设和民主集中制建设等。如开展党支部“五化”建设，弘正公司从13名党员发展到107名党员，1个党支部发展12各党支部，投入72万元建成11个党员远程教育中心、12个党支部会议室和12个党员阅览室，实现了党组织全覆盖和标准化建设。

　　4.作风建设责任。分解为思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风。如落实领导干部家访制度、谈心谈话制度。

　　5.纪律建设责任。分解为政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律。如对苗头性倾向性问题进行提醒谈话、开展经常性的警示教育等。

　　二、建立健全“深度融合”五个制度

　　五个制度分为领导制度、责任制度、实施制度、考评制度和激励制度。党建工作制度体系是党建工作与业务工作深度融合的运行机制,“五个制度”环环相扣、互为支撑,融和于企业治理结构之中。解决的是“如何融合”的问题。

　　1.领导制度是“方向盘”。党委履行主体责任，党委书记履行第一责任人责任。把党建工作写入《公司章程》,成为在企业中开展党建工作的法律依据。把党委会议作为企业决策的前置程序，保障了企业党组织“把方向”政治核心功能。

　　2.责任制度是“主龙骨”。责任制度搭建起公司党建工作主要架构，是党建工作责任制的细分和延伸，做到从“党委——支部——党员”三个层级实施全覆盖和责任到人,为党建工作和业务工作相互融合提供核心抓手。党委每年制定党建工作责任清单、党风廉政建设工作责任清单和意识形态工作责任清单，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，党建工作指标作为目标管理主要指标之一，目标管理为百分制，党建工作占20%。经市政府、市国资委批准，弘正公司每年签订目标管理考核责任书，通过“事前定指标，事中重监督，事后严考评”动态目标管理，达成党建工作目标完成。

　　3.实施制度是“操作器”。实施制度主要是提供工作内容,让党建工作具象化可操作化。分层面明确内容。梳理出党委、支部、党员三个级别参与的相关具体工作。在集体层面，以责任清单方式，明确党建工作内容；在个人层面，以积分制管理，明确党员日常行为。全过程纪实党委会、党委中心组学习、党务工作者培训、党支部“三会一课”和主题党日活动，形成可追溯台账资料。

　　4.考评制度是“监视仪”。考评制度评价党建工作的效果。事前科学设置考评指标。以市组织部、市国资委对党支部“五化”建设的要求为标准，结合党支部实际工作，科学设置考评指标。涵盖组织设置、制度建设、组织生活、廉洁从业等方面，同时内含问责项目。事中交叉检查控制进度。以党费专项检查、组织生活会专项检查、廉洁从业专项检查等日常检查巡查为主线，创新性开展交叉检查轮训制度，加强党务工作者交流，确保党建工作按照任务清单时间节点完成任务。

　　5.激励制度是“动力源”。激励制度对考评结果优良的组织和党员个人进行奖励,奖励以非薪酬奖励和薪酬奖励相结合。针对组织层面，在《薪酬制度》中把薪酬划分为基础薪酬和绩效薪酬，目标管理考核结果直接体现在绩效薪酬，考评、问责、激励构成了量化评价、赏罚分明的刚性规则体系,发挥强制性作用。

　　三、严格落实“深度融合”五个环节

　　党建工作闭环管理是由“强化党委领导,层层传递压力，科学分解内容、考评问责整改、多元奖励供给”五个环节共同构成的一个动态循环、长效长新的管理闭环，解决的是“长效融合”的问题。

　　1.强化党委领导。党委书记履行第一责任人职责，各班子成员领导履行“一岗双责”。党委书记亲自部署重要工作、把关重点环节、关心重大问题、处理重要事件,形成齐抓共管合力,进一步对公司发展的大方向、公司治理的各环节起到引领作用。

　　2.层层传递压力。通过夯实基础、建立责任清单、压实党建责任,既能严肃党内政治生活,又能保障主体责任落实。通过建立党委班子成员联系党支部制度和管理层对接服务企业制度，加强对联系点的党建检查和业务指导,实现组织意愿的层层传递。

　　3.科学分解内容。把党建工作与业务工作、文明创建工作、安全生产工作、信访维稳工作相结合，突出党建引领。

　　落实主题党日制度，严肃组织生活。开展党性教育、爱国主义教育、传统文化教育、国有企业文化教育和志愿者活动，丰富多彩的党组织活动极大增强基层党组织凝聚力，形成干事创业良好氛围。设置党员示范岗，发挥党员作用。把党员示范岗作为党建工作与生产经营深度融合切入点,通过“党员申请、支部确定、群众监督”方式设置党员示范岗，进行季度和年终考评，实行动态管理，构建发挥党员先锋模范作用的平台。

　　4.考评问责整改。加强党建考评和各项专项检查,纳入目标管理考核，保障党建工作开展。实现党建工作责任和生产经营责任同研究、同部署、同考评。建立“年初党委研究部署+签订责任书+检查通报+考评打分+年终考核兑现”闭环管理模式。开展多项专项检查，重点检查党费收缴管理和使用、组织生活会，严肃党内政治生活。建立通报点名机制，对任务完成滞后，党建工作开展不力等进行通报批评，对工作推进迅速、任务完成度高、工作上有所创新的进行通报表扬。

　　5.多元奖励供给。公开透明落实薪酬激励，重点运用非薪酬激励。非薪酬奖励既对组织进行奖励、增强组织荣誉感和凝聚力，也对党员个人进行奖励、授予荣誉。同时把考评结果运用到选人用人中，实现“能者上庸者下”。

　　弘正公司“555”党建工作法，从“五个责任、五个制度、五个环节”三个层面，推动党的建设和生产经营深度融合，有效解决了“两张皮”问题，起到“两手抓、两促进”作用，公司党委连续6年获得市国资系统先进基层党组织荣誉，发展成为一个拥有3.2亿元固定资产、1个国家级和4个省级创新创业基地的专业化国有资产管理公司。对国有企业党建工作和生产经营深度融合，实现高质量发展提供新思路，具有借鉴意义。

　　参考文献：

　　[1]王铎.国有企业党建工作与生产经营深度融合的探索与实践，企业文化(中旬刊)，2019年第011期

　　[2]邓洪.论新时代党建工作对国企管理的引领作用，现代国企研究，2018年第24期

　　[3]武晟,李凯.新时代国有企业党的建设和生产经营深度融合探析，南昌工程学院学报，2020年第002期

　　[4]龙秀均.国有企业党建工作与生产经营深度融合的实践探索——以铁四院地路处为例，决策探索,2020年第010期