■陈章鸿 左百村

　　衡阳是全国26个老工业基地之一，随着城市经济结构的转型，众多曾经辉煌的工业企业逐渐被时代的洪流淘汰，而它们的老旧厂房成为了一种既有地理位置优势，又处于废弃闲置状态的存量资产。如何开发利用老旧厂房，让它们重新焕发活力，服务于城市建设和居民生活？华翔创业园通过10年的探索，利用老旧厂房打造的“文体街区”，无疑是一条值得地方政府重视，并予以积极引导的全新模式。

(华翔创业园大门)

　　全民健身、文艺创新，老厂房焕发新生机

　　华翔创业园位于衡阳市天马山南路1号，占地约33亩，老旧厂房面积约1.25万平方米，紧邻解放路核心商圈，周边除医院、学校外，还有大量居民小区。创业园是以扶持和孵化文体小微创业企业为主，综合文化餐饮、广告创意等多功能的“文体街区”。创业园适当保持了60年代老旧厂房原有风貌，引进民营资本加以改造利用，已成为本地颇有名气的“文体街区”。目前，园区入驻企业28家，从业人员977人，年商贸收入1.18亿元。2015年以来，华翔创业园连续被评为省级优秀园区。

(华翔创业园引进的湘南地区最大的十三狼酒吧)

　　华翔创业园抓住市场机遇，发挥老旧厂房大跨交互型空间结构特性和地理位置优势，先后引进佳运体育公园、羽都球馆等企业入园，在保留厂房建筑原有风貌的同时，打造社区“10分钟健身圈”，建设适应于社区运动健身的“文体街区”。园区既保护、传承了始于上世纪60年代的工业文化记忆，又提升、优化了周边社区居民的运动健身环境。

　　在省、市针对相关产业下发实施细则之前，华翔创业园就敏锐发现了上级部门鲜明的政策导向，并以此确定了创业园的发展方向，将有限的资源逐步集中于体育产业，同时配套文化休闲和餐饮服务，以形成一个集社区居民运动健身、文化休闲为一体的“文体街区”。

　　围绕不同服务对象的不同需求，园区与入驻企业开展了丰富多彩的园区活动。多元化、针对性强的园区活动，为园区、入驻企业和周边社区居民搭建了一个开放的互动交流平台，加深了园区、入驻企业和周边社区居民之间的关系，营造出华翔创业园“文体街区”独有的人文氛围。

(华翔创业园入驻企业富罗迷咖啡厅)

　　园区紧紧抓住党的建设这个国有企业发展的“根”和“魂”，投入70多万元建设标准化党建阵地。实现了党组织覆盖所有入驻企业，并发展入驻企业业主进入园区党组织，共同谋求发展。园区重点开展入驻企业员工教育培训，创新思政课形式、丰富思政课内容，把提升入驻企业员工职业技能、制订职业生涯规划和提升思想政治教育结合，把整个园区打造为了一个党的建设与入驻企业经营深度融合的“双创基地”。

　　园区把佳运体育公园、羽都球馆等入驻企业定位为体育健身服务提供商。为此，督促企业聚焦提升服务质量，扩大知名度，积极推进体育交流活动和赛事，并推出青少年羽毛球、篮球和乒乓球培训，社区居民和城市白领瑜伽健身等延伸服务。

　　老厂房“破茧化蝶”，困难几何？

　　目前，各地方政府尚未细化老旧厂房改造的相关政策，因城市建设需要而拆迁、动迁等不确定因素也带来一定的经营风险，无论园区还是入驻企业都对下一步发展底气不足，缺乏长远规划。此外，老旧厂房一般为政府划拨用地，用地权属单位较为复杂，用地性质制约了民营资本在老旧厂房改造上的投入。

　　需要特别注意的是，旧厂房改造体育设施缺乏相应技术标准，企业自行进行改造建设可能存在技术不规范、破坏主体结构、消防环保意识薄弱等隐患。

　　园区入驻的小微企业融资途径一般为银行、非银行金融机构、其他企业等单位和个人，园区内文体类小微企业不仅规模小，且大多是轻资产型企业，经营中对流动资金的依赖程度偏高，却又缺少银行融资所必需的土地、厂房等可抵押的有效资产，造成“融资难、融资贵”的难题。小微企业规模小，收益低，积累不足，抗风险能力较弱，特别是在疫情期间尤为突出。

　　老旧厂房改造，如何变身区域经济新引擎？

　　老旧厂房持有者一般为国有企业，要盘活存量资产，就需要国有企业高度重视老旧厂房的改造工作，充分认识到老旧厂房改造在“稳投资、稳增长”中的重要作用。特别是在新冠疫情常态化防控的新形势下，改造利用好老旧厂房，就是盘活用好国有企业闲置资源良策。

(华翔创业园建设的公租房小区)

　　华翔创业园在全市范围内优先将老旧厂房用于运动健身、餐饮服务和文化休息等与周边居民日常生活相关的产业，完善了居民生活配套功能，满足了居民个性化文体需求，助力全民健身运动加速发展，成为破解社区居民运动健身“去哪儿”的有效途径。

　　园区吸引民营资本参与老旧厂房的改造利用，既放盘活了国有存量资产，放大了国有资本影响力，逐步形成市场化经营机制，又促进体育产业产权多样化发展，这样既充分发挥国有企业在资本、人才等方面的优势，又能发挥民营企业在体制机制、适应市场能力等方面的优势，实现老旧厂房改造后的最大化利用。

　　对老旧厂房的开发利用涉及到经济、生活和社会多个方面，华翔创业园模式有别于以往“政府主导、开发商投资实施”的自上而下的单一运作模式，而是在市场中探索，逐渐引进民营资本形成一个服务周边社区群众的“文体街区”。它的成功说明采取差异化的、自下而上的老旧厂房利用模式，应该受到重视，并予以积极地引导。